公债和国债的区别：公债一般是商业企业的债券，国内很多信息不公开所以风险大；国债是国家的，信用级别高；国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债一定是国家中央政府融资，而公债不一定是中央政府，有可能是各级其他地方政府。
可以将公债定义为国家或政府举借的债，是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的债务。它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段。
发行国库券的主要目的在于筹措短期资金，解决财政困难。当中央政府的年度预算在执行过程中发生赤字时，国库券筹资是一种经常性的弥补手段。
国债以中央政府的税收作为还本付息的保证，因此风险小，流动性强，利率也较其他债券低。公债是一年期以上的中长期债券，利率较高，同时风险性大和变现能力较差。